众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)很快意识到，尽管他可能得到了全体议员的一致支持，但众议院共和党人在支出法案上的分歧仍然很大。本周，路易斯安那州共和党人约翰逊(Johnson)两次当选。在共和党的反对意味着联邦预算法案无法通过之后，美国国会被迫撤回了联邦预算法案。现在，距离联邦政府11月17日关门只有7天了，没有足够的时间来通过整套年度预算法案。尽管时间紧迫，约翰逊议长还没有宣布他的权宜之计拨款计划的细节，该计划将暂时延长政府拨款，以便议员们解决他们在全面预算问题上的分歧。众议院共和党分裂破坏支出法案周二晚些时候，美国领导人撤回了交通和住房拨款法案，但该法案遇到了问题，因为一群来自东北部的共和党人反对该法案削减对美铁的拨款。保守党坚持要保留这些条款。约翰逊周四撤回了金融服务和一般政府拨款法案，此前他所在会议的温和派成员反对法案中的一项条款，该条款将推翻华盛顿特区的裁决的堕胎反对该法案的议员之一、加州众议员约翰·杜阿尔特(John Duarte)指出，周二几个州的选举结果显示，选民反对共和党限制堕胎权的努力。“美国人民非常明确地告诉我们，他们不想要华盛顿，干涉他们的堕胎权，”杜阿尔特说。“这很明显，我们正在努力确保我们能够实现这一目标。”金融服务法案还面临着为联邦调查局新总部提供资金的反对，政府本周宣布将建造新总部华盛顿特区马里兰州郊区。在一项禁止为该建筑提供任何资金的拟议修正案失败后，包括佛罗里达州众议员马特·盖兹和俄亥俄州众议员吉姆·乔丹在内的保守派威胁要投票反对该法案的最终通过。

“我们对美国人民已经说得很清楚了。我们认为联邦调查局不应该有一个新的总部，就这么简单。”保守派的反对令共和党会议中较为温和的成员感到不安。内布拉斯加州众议员唐·贝肯说:“对于那些为此生气的人来说，艰难的事情让我很生气。”“不要把局长和司法部长的行为都归咎于联邦调查局，”培根说，他指的是保守派对该机构调查前总统唐纳德·特朗普的不满。约翰逊还没有宣布他的权宜之计支出计划在民主党试图解决更大的预算分歧之际，约翰逊正试图制定一项短期支出计划，即一项持续决议，以便在11月17日之后保持联邦政府的运转，并为议员们的谈判争取时间。他正在考虑几个选择。其中一项将为联邦机构提供资金，直至明年1月。另一个被称为“阶梯”CR或“两步”支出法案，将政府对一些政府机构的资助延长到一个日期，并将其他政府机构分开，并为这些机构的临时资金设定不同的日期。梯子持续决议的想法是试图迫使参议院就一些更有争议的支出法案进行谈判。一些议员担心，阶梯法为未来可能出现的部分政府关闭设定了滚动的最后期限。议员们预计，约翰逊最早将于周五公布一项决定和一项法案，并预计众议院将于周二就该措施进行投票，此时距离避免政府关门的最后期限只有三天。不过，权宜之计在众议院共和党人中也是一个有争议的话题，这种摩擦使约翰逊难以提出一项提案。去年10月，当时的众议院议长、加州共和党人凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)在依靠民主党投票通过一项短期拨款法案之后，他被一小群对该计划不满的众议院共和党人赶下了台。但目前没有迹象表明约翰逊议长的工作处于危险之中。投票罢免麦卡锡的田纳西州共和党众议员伯切特对记者说，他认为没有讨论任何可能导致罢免麦卡锡的持续性决议。伯切特说:“(解雇麦卡锡的)理由很多。来自亚利桑那州的共和党众议员安迪·比格斯(Andy Biggs)也投票罢免了最后一位议长，他说，与议长就“附加条件或附加条件”进行的谈判可能会加入到该计划中，以安抚持怀疑态度的议员。比格斯说，他的提议将把议员们推回到他喜欢的预算程序上来:“12个单一主题的法案，国会被法律要求在今年的前六个月完成。”还有人讨论在短期支出法案中加入一个两党提议，成立一个国家债务委员会。但对于约翰逊来说，如果他想在法案中加入任何政策措施，争取尽可能多的共和党人的支持将是至关重要的。约翰逊在参议院中只占微弱多数。众议院民主党领袖、来自纽约州的众议员杰弗里斯说，民主党只会支持一项所谓的“干净的”持续性决议，即在目前的水平上延长政府拨款，不增加任何附加条款。培根说，他不认为梯子CR是“最明智的举动”，但他说他会支持它，因为他不希望政府关门。拨款委员会的其他共和党成员表达了保留意见，但听从了约翰逊的意见。宾夕法尼亚州共和党众议员丹·默泽表示，一些共和党议员正试图利用年度支出法案来实现每一个政策目标。

他指着一句谚语说:“吃大象最好的方法是一次咬一口”，并说:“这里有一些人想要实现巨大的飞跃，一次就能纠正一切。”他同意对联邦调查局进行改革，但不同意撤资，并表示最好是循序渐进地进行改革。“许多阻碍这些拨款法案通过的人都提出了微不足道或很小的部分，这只是把整个事情搞砸了。”参议院进展缓慢在参议院，议员们正试图提出一个替代的权宜之计。由于参议院的规定，任何计划都需要60票通过，这就需要两党的支持。在等待众议院共和党人公布提案时，参议员们基本上保持沉默。参议院多数党领袖、来自纽约州的舒默星期四在参议院发表讲话时说，取得进展的唯一途径是两党合作。舒默说:“我恳请约翰逊议长和众议院共和党同僚从一个月前的惨败中吸取教训。“没有民主党人支持的极右翼毒丸只会让政府关门的可能性更大。”舒默启动了这一程序，如果参议院准备好了一项支出法案供参议院审议，参议院将在下周的某个时候采取行动。但在参议院也存在障碍。除了就避免政府关门的短期法案达成协议外，参众两院还在努力解决向以色列、乌克兰和南部边境提供紧急援助的请求。在众议院选择通过一项只向以色列提供资金的法案，同时削减美国国税局的开支，这在参议院是不可能的。之后，众议院的领导人正在努力拼凑一个更广泛的国家安全资金计划。参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔支持政府向乌克兰提供资金的要求，但他坚持认为民主党人必须支持对现行移民法进行一些政策修改。一个由两党参议员组成的小组正在努力提出两党都能达成一致的方案，但多年来致力于移民改革的努力没有取得任何进展。俄克拉荷马州共和党参议员兰克福德(James Lankford)也参与了谈判，但他拒绝讨论谈判的实质内容。他说，这将需要更多的资金，并指出白宫表示需要改变现行制度。“真正需要的是政策变化。他们从政府方面发表了同样的声明，称金钱不会解决边境问题。不管你投多少钱在上面。边境的政策很糟糕。我们必须解决他们如何管理的法律问题。然后政府实际上必须执行这项法律。”兰克福德说，国家安全一揽子计划不必与法案同时进行，以避免政府关门。